Просчитанный туризм

Ольга Колотнеча

В Новгородской области разработали и применили оригинальную методику оценки потенциального вклада туризма в экономику региона

Долгие годы в Новгородской области туризм не воспринимался как перспективная отрасль экономики. Наконец в прошлом году при подготовке концепции социально-экономического развития и бюджета региона на три года этот вид деятельности вошел в число приоритетных отраслей, а значит, получил гарантированную бюджетную поддержку.

Для изменения статуса отрасли первоначально потребовалось оценить вклад туризма в региональную экономику, его долю в валовом региональном продукте. Но, как пояснили новгородцам в Ростуризме, никто прежде не пытался дать туристской отрасли подобных оценок. Пришлось начинать с азов - с разработки методики.

Из областного бюджета на проведение методологической работы было выделено 350 тыс. рублей. Конкурс на создание методики оценки вклада туризма с учетом мультипликативного эффекта Комитет культуры, кино и туризма Новгородской области проводил при поддержке Минкультуры РФ. Из четырех претендентов предпочтение получил фонд "Институт экономики и социальной политики".

Разработанная фондом методика оказалась удачной. По мнению председателя Комитета культуры, кино и туризма Новгородской области Натальи Григорьевой, она помогает просчитать потенциал отрасли, сделать ее прозрачной, а значит - привлекательной для инвесторов. Минкультуры будет рекомендовать апробированную на Новгородчине методику другим субъектам РФ для оценки реального и потенциального вклада туризма в региональную экономику.

Один к трем

"Собственно, фонд, - рассказывает Наталья Григорьева, - разработал алгоритм, мультипликатор, позволяющий очень точно оценить экономику любой отрасли, входящей в региональный туристский комплекс. А всю объемную работу с предприятиями, территориальными налоговыми и статистическими органами выполнили сотрудники комитета".

В сферу исследования были вовлечены более ста предприятий из 11 отраслей. Но прежде сотрудникам комитета пришлось преодолевать барьер недоверия бизнеса к власти, которая "неизвестно для каких целей" может использовать полученную информацию. Информация, как говорит начальник отдела развития туризма Комитета культуры Ольга Соболева, оказалась действительно очень любопытной. К примеру, по данным территориального органа Росстата и налоговиков выяснилось, что в 2006 году вся транспортная отрасль, кроме международных грузоперевозок, в регионе была убыточна. Реально же эти пессимистические данные - следствие "оптимизации" налогообложения компаний. Понятно, что, руководствуясь ими, трудно точно оценить, какое влияние может оказать приток туристов на деятельность транспортных предприятий.

Но, к счастью, среди объектов изучения оказалось немало "открытых" предприятий. "Исследуя гостиничные предприятия, мы особенно четко проследили мультипликативный эффект туризма для других отраслей", - рассказывает Соболева.

Например, гостиницы закупают материалы для ремонта только у новгородских поставщиков, нанимают местные строительные бригады, размещают заказы, скажем, на изготовление постельного белья на предприятиях региона. И еще пример: чем больше туристов обслужит гостиница, тем больше будут ее расходы на услуги ЖКХ.

"Сделав все расчеты, мы с московскими коллегами убедились: рубль в сфере туризма создает три рубля в других секторах экономики Новгородской области", - констатирует Ольга Соболева.

Недоиспользованный потенциал

Сегодня туристская отрасль Новгородчины - это 41 компания. За девять месяцев прошлого года в регионе побывали 195 тыс. туристов и 609 тыс. экскурсантов. Число российских туристов выросло на 12,6%, иностранных - сократилось на 22% (что свидетельствует о росте интереса россиян к своим историческим корням и одновременно - о стагнации туристической отрасли, не дотягивающей по уровню качества до мировых стандартов).

Экономические итоги работы отрасли тоже не особо впечатляют - в валовом региональном продукте она занимает только 3,6%. По оценке директора фонда "Институт экономики и социальной политики" Сергея Сидоренко, учитывая культурный и природный потенциал региона, это очень мало. Приняв соответствующие законы и вовлекая бизнес в сферу туризма, в течение пяти лет Новгородская область может удвоить долю поступлений от туризма в бюджете региона.

Впрочем, одних законов мало - необходим творческий подход. В ходе исследования было выявлено, что наиболее активно в регионе развивается культурно-познавательный туризм. На его долю приходится 70% туристского потока. Более других городов области туристов привлекают Великий Новгород и Валдай. При этом в выходные и праздничные дни приезжему в этих городах негде остановиться, а в будни гостиничные номера пустуют. Среднегодовая загруженность номерного фонда гостиниц региона - 43%. Это выше, чем по Северо-Западному ФО, но гораздо ниже европейских показателей (70−80%). Напрашивается вывод: региональная власть и бизнес для обеспечения равномерного притока туристов круглый год должны сами генерировать события, организовывать всероссийские конференции, семинары, создавать бренды.

И это вполне реально - в отрасли уже сегодня немало интересных развивающихся проектов. К примеру, в Любытинском районе на средства президентского гранта, областного и муниципального бюджетов успешно реализуется проект "Русь глубинная". Вскоре в районе появится музей "живой" истории X века - туристы, облачившись в одежду предков, смогут сами выпекать хлеб в земляной печи, готовить нехитрую снедь из тех продуктов, что были доступны древнему новгородцу. Прямо к музею туристов будут доставлять по реке на стилизованной славянской ладье.

По соседству, в Боровичах, работают над другим проектом, не менее интересным, - воссоздают водный путь из Варяг в Греки. Он соединит Любытино, Боровичи, Великий Новгород, города Ленинградской области, а дальше пойдет в Скандинавию. Переговоры со Скандинавскими странами уже ведутся.

Великий Новгород